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發布日期:2020-01-10
海南省2019年農業生産發展項目資金實施方案
2020-01-10 來源: 轉自海南省農業農村廳 【字體:   打印

海南省農業農村廳  海南省财政厅

關于印發2019年農業生産發展項目資金實施方案的通知

 

各市、縣、自治縣農業農村局、財政局、洋浦經濟開發區經發局、財政局,省農業信貸擔保有限責任公司:

    根據《農業農村部財政部關于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农计财发[2019]6号)精神,结合我省实际,我们制定了《海南省2019年農業生産發展項目資金實施方案》。现印发给你们,请按要求做好项目使用资金管理等有关工作。

 

             海南省農業農村廳 海南省財政廳

                  2019年12月30

 

    海南省2019年農業生産發展項目資金實施方案

 

根據《財政部關于提前下達2019年部分农业转移支付资金预算的通知》(财农[2018]125号)、《财政部关于下达2019年农业生产发展资金预算的通知》(财农[2019]27号)、《农业农村部 財政部關于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农计财发[209]6号),2019年中央财政安排农业生产发展项目资金87623万元。结合农业农村部下达的任务清单和我省实际 ,制定本方案。一、任務目標
以推進農業供給側結構性改革爲主線,以綠色發展爲導向,以優化供給、提質增效、農民增收爲目標,圍繞重點任務統籌資金使用,進一步創新財政支農體制機制,更好地發揮財政資金引導作用,爲加快實現農業現代化提供有力支撐保障。

二、建設內容
    農業生産發展資金主要支持開展耕地地力保護、農機購置補貼、農村實用人才帶頭人示範培訓、創建國家現代農業産業園、開展農業産業強鎮示範建設、綠色高質高效創建、南繁基地供地農民補貼、擔保費率補助及業務獎補、地理標志産品生産設施及品牌建設、新型職業農民培訓、農民合作示範社和聯合社、家庭農場、農業産業化聯合體、農業生産社會化服務、基層農技推廣體系改革、優勢主導産業等方面。
    (一)耕地地力保護。
    2019年安排耕地地力保護補貼46916萬元。根據《財政部關于加強2016年農業支持保護補貼資金管理的通知》(財農[2016]27號)精神,以省耕地面積爲依據,將資金通過省級糧食風險基金專戶下達到市縣糧食風險基金專戶。

(二)農機購置補貼。
    2019年安排農機購置補貼3540萬元。按照農業農村部辦公廳、財政部辦公廳《2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》(農辦財[2018]13號)要求。對農戶購置補貼範圍內農機具、試點農機新産品補貼,對農戶報廢老舊農機且購買新農機的給予補助。
    補貼範圍爲14大類35個小類92個品目,重點支持糧食等主要農産品生産所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、稭稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞汙資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業綠色發展所需要機具。
    (三)農村實用人才帶頭人示範培訓。
    2019年安排農村實用人才帶頭人示範培訓資金60萬元。在樂東縣尖峰鎮翁毛村萬鍾省級農村實用人才培訓基地,開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示範培訓班2期,培訓學員200人,設置經驗傳授、專題講座、研討交流和現場教學4個板塊,幫助學員轉變觀念、拓展思路和提升能力,培育更多愛農業、懂技術、善經營的農村實用人才。

(四)創建國家現代農業産業園。
    2019年安排國家現代農業産業園創建資金6000萬元。根據《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于開展2019年國家現代農業産業園創建工作的通知》要求,2019年國家現代農業産業園創建由省農業農村廳和省財政政廳組織實施,經省政府同意報送農業農村部和財政部審核,確定三亞市、儋州現代農業産業園列入2019年國家現代農業産業園創建推薦名單。獎補資金主要用于標准生産示範工程、加工高質量發展工程、産業功能拓展工程、公共服務平台工程等方面建設。
    (五)開展農業産業強鎮示範建設。
    2019年安排農業産業強鎮示範建設資金2000萬元。由文昌市抱羅鎮、樂東縣佛羅鎮等2個鄉鎮開展2019年全國農業産業強鎮示範建設。用于扶之b業強鎮區域1-2個農業主導産業的相關項目建設,按照“補短板、提水平”要求,推進全産業鏈發展。重點扶持標准化示範基地、種苗(菌種)繁育基地建設,農産品産地初加工和精深加工設施設備,科技研發設施設備,倉儲冷鏈物流設施設備,電子商務平台、農産品展示中心建設,農業品牌宣傳推介,農業“五新”推廣培訓,第三方購買服務,以及核心區公共機耕路、供排灌設施等公共基礎設施建設。
    (六)綠色高質高效創建。
    2019年安排綠色高效創建資金5540萬元。在萬甯市、澄邁縣、臨高縣(國家貧困縣)等3個市縣整縣推進綠色循環優質高質高效創建工作,在萬甯市和東山羊推進咖啡綠色高質高效創建工作,在澄邁縣推進蜜柚和白蓮鵝綠色高質高效創建工作,此項資金納入涉農資金統籌整合使用範圍的按瓊府辦[2018]70號文件有關規定執行。(七)南繁基地供地農民及職工補貼。
    2019年安排南繁基地供地農民及職工補貼2650萬元。按照500元/畝.年的標准,對列入南繁規劃中5.3萬畝的科研育種核心區內供地農戶、村民小組、村委會及國有(集體)農場職工等符合發放條件的對象進行發放。(八)擔保費率補助、業務獎補。
    2019年安排對政策性農業信貸擔保機構開展擔保費率補助、業務獎補資金297萬元,由省財政廳按程序將資金拔付到海南省農業信貸擔保有限責任公司。
    (九)地理標志産品生産設施及品牌建設。
    2019年安排地理標志産品生産設施及品牌建設資金500萬元。從我省獲得農業農村部登記保護的地理標志産品名單産生,確定“三亞甜瓜”地標産品爲第一批實施對象,主要用于扶持標准化生産建設、品牌化宣傳營銷、特色化禀賦挖掘、規範品牌標識使用。

(十)實施農民培訓教育。
    2019年安排農民教育培訓資金1260萬元,開展分類分層分模塊培訓,計劃培育農民5350人。重點組織實施農業經理人培養、新型農業經營主體帶頭人輪訓(含現代青年農場主)、現代創業創新青年培養和農業産業精准扶貧培訓等4個計劃。省級著力抓好農業經理人、現代創業創新青年培養等拓展培訓。市縣級重點抓好新型農業經營主體帶頭人、專業技能型農民培訓。
    (十一)農民合作社示範社和聯合社。
    2019年安排農民合作社示範社和聯合社資金450萬元。支持縣級以上農民專業合作示範社及聯合社30個,采取“以獎代補”的方式,每個農民專業合作社一次性給予獎補15萬元,主要用于應用先進技術,提升綠色標准化生産能力,建設清選包裝、冷藏保鮮、烘幹等産地初加工設施,開展“三品一標”和品牌建設等。
    (十二)家庭農場。
    2019年安排家庭農場資金260萬元。支持達到市縣認定標准的家庭農場26家,采取“以獎代補”的方式,每家家庭農場一次性給予獎補資金10萬元,主要用于規範流轉土地、健全管理制度、購買社會化服務、應用先進技術、開展綠色化標准化生産、建設清選包裝、冷藏保鮮、烘幹等産地初加工設施,開展“三品一標”認證和品牌建設等。
    (十三)農業産業化聯合體。2019年安排農業産業化聯合體資金500萬元。支持帶動能力較強的産業化聯合體提升規範化管理水平,達到“五有”目標(有聯合體章程、有理事會制度、有龍頭帶動、有利益聯結機制、有固定辦公場所)。改造提升標准化生産基地、農産品加工、倉儲冷鏈物流建設、品牌宣傳推介、參加展會、農業生産社會化服務以及農業産業化聯合體有關方面。
    (十四)農業生産社會化服務。
    2019年安排农业生产社会化服务543万元。根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于支持农业生产社会化服务工作的通知》(农财办[2017]41号)和《海南省農業農村廳关于大力推进农业生产托管发展农业生产性服务业的意见》(琼农字[2019]67号)精神,农业生产社会化服务面积5万亩,针对服务主体为农户粮食生产耕、种、防、收、售等环节及热带水果、冬季瓜菜的增产增收提供统一的专业化、规模化全程或单项托管服务以扶持。
    (十五)基層農技推廣體系改革。
    2019年安排基層農技推廣體系改革資金1200萬元。支持我省14個市縣健全基層農技推廣體系,主要用于基層農技推廣隊伍素質能力提升、農業科技示範基地建設、農技推廣服務特聘計劃實施、農業科技示範主體培育、農技推廣信息化工作等方面的補助。
    (十六)優勢主導産業。
    2019年安排優勢主導産業資金15907萬元。重點推進水果、畜禽、種業等優勢産業發展,重點扶持標准化示範基地,品牌創建,以及擔保補助貼息等方面,促進主導産業全産業鏈整合發展。落實扶持國家貧困縣支農政策,納入涉農資金統籌整合使用範圍的按瓊府辦[2018]70號文件有關規定執行。

三、保障措施
    (一)加強組織領導。根據《農業農村部 財政部關于做好2019年農業生産發展等項目實施工作的通知》,項目縣(市、區)農業農村、財政部門承擔項目執行和資金使用的主體責任,積極適應項目管理方式改革的新要求,加強領導,明確責任,精心組織,強化監督,規範運作,抓好政策落實,確保中央財政支農政策有效落實。
    (二)嚴格資金監管。項目縣(市、區)嚴格按照農業農村部、財政部印發的《農業生産發展資金管理辦法》要求,加強協作配合,強化資金監管。嚴禁虛報冒領、騙取套取、擠占挪用資金行爲,做到專款專用。
    (三)強化績效考評。按照中央和省制定的資金績效評價辦法,依據下達的任務清單和績效目標,開展績效評價。項目縣(市、區)農業、財政部門將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況納入績效指標體系,全面評估、考核政策落實情況。同時,要按照項目管理要求,開展年度總結,全面總結分析項目執行情況、存在問題並提出有關建議。